Violencia política contra las mujeres en Líbano

Nariman El Chamaa, periodista y activista política. Presidenta de la ONG Donia para el Desarrollo Sostenible.

La historia del Líbano está llena de la lucha de sus mujeres, política, social, sindical y civil. Quizás lo que ha presenciado desde el levantamiento del 17 de octubre de 2019 haya sido la mejor evidencia de la fuerza de las mujeres libanesas y su papel fundamental en los escenarios.

Pero la experiencia ha demostrado que la fuerza de la presencia sobre el terreno, aunque sea un factor importante, no basta para arrebatar a las mujeres sus derechos, sobre todo cuando se topan con el muro de las leyes discriminatorias, tanto civiles como sectarias. Sobre todo, porque las autoridades políticas y religiosas coexisten en Líbano desde su creación.

Hechos

A simple vista, la historia de injusticia contra las mujeres en Líbano se hace patente, ya que ninguna mujer en la historia del país ha alcanzado el cargo de presidenta de la República, primera ministra o presidenta del Parlamento. A nivel ministerial, el gobierno actual sólo cuenta con una mujer de 24 ministros.

No se trata de una excepción. En la historia del Líbano en su conjunto, la participación de la mujer en el gobierno fue modesta o inexistente. Quizás el único logro fue durante la era del primer ministro Hassan Diab en 2020, cuando las mujeres ocuparon 6 carteras ministeriales, incluido el Ministerio de Defensa. Esta es la única vez en la historia del Líbano. También fue la única vez que una mujer fue nombrada Viceprimera ministra.

A nivel parlamentario, Líbano aprobó legalmente en 1963 el derecho a votar y postularse para las mujeres libanesas, por lo que fue considerado el primer país árabe en ratificar este derecho. Pero en la práctica, ninguna mujer entró en el Parlamento hasta 10 años después. Fue por designación, no por elección. De hecho, heredó el cargo de su difunto padre.

Si nos fijamos en las cámaras parlamentarias después de la guerra civil, encontramos cierto progreso en el nivel de representación política de las mujeres en el Parlamento, pero sigue siendo muy bajo y lento, de modo que el porcentaje no superó el 4,6%, y todos esos escaños desde 1991 hasta 2022 fueron ocupados por sólo 14 mujeres. ¿Quiénes son estas mujeres?

La mayoría de las mujeres que entraron en el Parlamento no lo hicieron como algo original, independiente de los hombres, sino por ser esposas, hermanas, viudas o hijas de políticos y mártires. Automáticamente se convirtieron en responsables ante la opinión pública de proteger lo que habían heredado de aquellos hombres que les allanaron el camino al Parlamento, y de defender los logros de sus partidos, incluso a costa de los votos y los derechos de las mujeres.

Esto plantea una cuestión importante: ¿Cuáles son los obstáculos a los que se enfrentan las mujeres libanesas y que les impiden entrar en el parlamento de forma auténtica?

De hecho, los obstáculos son muchos y complejos, entre ellos: la ley electoral, el elevado tope del gasto electoral, la falta de una cuota femenina y otros factores que presentaremos más adelante.

Foto oficial del tercer gobierno de Najib Mikati, septiembre de 2021

Sistema electoral

La ley electoral libanesa es el principal enemigo de las mujeres. Después de la guerra civil (1975-1990), este pequeño país, que agrupa a unas 18 sectas religiosas, tiene sus 128 escaños parlamentarios distribuidos sectaria y regionalmente, lo que permite que los políticos en el poder ocupen siempre los escaños, y los hombres suelen ser elegidos representantes de las sectas religiosas.

Por lo tanto, muchos vieron que la ley electoral favorecía los intereses de la élite política, establecía la legitimidad del sistema fiscal y preservaba las ganancias de los que estaban en el poder.

En consecuencia, la batalla de independientes y opositores se ha vuelto más compleja, sobre todo por las candidatas que no proceden de familias políticas. La mayoría de ellas tampoco tienen las herramientas para librar la batalla a la libanesa, debido a la tensión del fanatismo sectario, regional y familiar, saltándose las leyes, prodigando dinero político y los costes de funcionamiento de las máquinas electorales, así como el coste exagerado de las apariciones en los medios de comunicación.

Para colmo, el techo de gasto electoral es demasiado alto para servir a los partidos políticos en el poder, y los independientes, sobre todo las mujeres, no dan abasto. La crisis económica también creó un entorno propicio para el caos del dinero electoral, y el sistema de caja y la falta de transparencia financiera contribuyeron a perpetuar la corrupción y el caos.

Esto se suma a la no introducción de la «cuota femenina» en la ley electoral, ya que el Parlamento rechazó la propuesta de ley a finales de 2021 cuando se sometió a debate, debido a la oposición de la mayoría de los partidos políticos del Consejo. La mayoría de los partidos alegaron que la «cuota» podría hacer tambalear el equilibrio sectario dentro del Parlamento, y que sería difícil calcularla de forma que preservara y garantizara la distribución de escaños parlamentarios en el mapa del sistema sectario y regional.

Por lo tanto, sólo podemos calificar esto de violencia política contra las mujeres libanesas, junto con otros tipos de violencia.

Otros obstáculos

Si vamos más allá del sistema electoral, también encontramos muchos factores que pueden no constituir obstáculos directos, pero que tienen un impacto significativo en la participación política de las mujeres, que son los factores económicos y sociales.

En Líbano, las mujeres se enfrentan a la violencia económica en varios niveles: dificultad para obtener igualdad de oportunidades laborales, salarios y ascensos desiguales en la escala profesional y estereotipos en las profesiones.

Las leyes sobre el estatuto personal tampoco ofrecen protección e igualdad a las mujeres, empezando por el derecho al divorcio, los largos y costosos procedimientos judiciales y la negociación sobre la pensión alimenticia y la custodia de los hijos. Esta discriminación no sólo se da entre hombres y mujeres, sino también entre hombres y mujeres de distintas sectas religiosas.

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También existe el trabajo invisible, ya que las tareas domésticas y el cuidado de los niños y los ancianos de la familia se consideran responsabilidad exclusiva de las mujeres, lo que impone cargas a las mujeres que afectan a su promoción profesional, su situación económica y, por supuesto, su participación en los asuntos públicos.

Todo lo anterior contribuye a la fragilidad de la situación de las mujeres libanesas, y hace que su participación política sea un reto importante, a la vez de que se enfrentan a otros retos a nivel personal y familiar, ya que algunas familias en Líbano todavía animan y apoyan a sus hijos varones a participar políticamente y se lo impiden a las mujeres en virtud de la tradición.

Soluciones

No cabe duda de que esto no puede seguir así. Muchas organizaciones feministas internacionales y locales han trabajado a varios niveles para reducir la brecha de género y lograr la justicia y la igualdad. Como hemos mencionado anteriormente, se han logrado algunos avances, pero son muy lentos, por lo que aún queda mucho por hacer. Entre otros:

Es necesario conciliar los instrumentos internacionales con las leyes nacionales y los marcos de políticas públicas, abolir todas las formas de discriminación de la legislación y las políticas, establecer un control ejecutivo sobre ellas y aplicar sanciones estrictas para todos los tipos de discriminación contra las mujeres y las violaciones de sus derechos.

Establecer una ley electoral civil (no sectaria ni religiosa), reducir el límite máximo de gasto electoral, imponer un control estricto del gasto y reducir las tasas de candidatura para permitir una mayor participación de las mujeres.

Adoptar una cuota de mujeres en todos los centros de toma de decisiones, como: Parlamento, ayuntamientos, sindicatos profesionales y laborales, y consejos electos en los partidos políticos, en un porcentaje no inferior al 30% como medida temporal.

Desarrollar las capacidades de las mujeres en los ámbitos administrativo, político, legislativo y de gestión de campañas electorales. Asignar espacios en los medios de comunicación a las mujeres y reducir sus costes.

Trabajar para empoderar económicamente a las mujeres y prevenir todas las formas de violencia económica. Lo que puede contribuir a ello es la ratificación del Convenio Internacional del Trabajo nº 190 y las recomendaciones anexas sobre la prevención de la violencia y el acoso en el ámbito laboral. Para ello también es necesario modificar la Ley Laboral, el Código Penal y la Ley de Acoso para garantizar una protección óptima a las mujeres y a todos los colectivos.

Ciertamente, esto debe ir acompañado de campañas de promoción y concienciación de la comunidad para destacar el beneficio que supone para la sociedad en su conjunto la participación de las mujeres en el liderazgo y la toma de decisiones, y para aclarar el propósito de tomar medidas temporales.

En conclusión, la participación de la mujer en la política y en la toma de decisiones es una cuestión importante y necesaria para una sociedad en la que se alcancen la igualdad y la justicia, y para ello es necesario que la sociedad, el gobierno y las instituciones realicen esfuerzos conjuntos para llevar a cabo las reformas necesarias para lograr la igualdad de género y apoyar el papel de la mujer en el desarrollo y la democracia que aspiramos a conseguir en el Líbano.